进而确保各项经费和资金安排的合理化

2019-04-23 04:29

预算执行决定了预算的合理性,也直接关系到事业单位的运行水平。事业单位必须要加强对预算管理的重视,制定预算监督执行机制,对预算部门和人员进行考核,明确岗位职责和任务,深化监督职能。事业单位必须要加强对部门预算的全过程跟踪管理,突出管理重点,对重大项目的预算要特别关注,如工程项目的监控。对关键性预算指标落实到人实现按月、按季,进行跟踪,对趋势的发展有一个合理的预测,提高事前控制能力。事中控制采取当期预算控制和累进预算控制,总额和单项控制,绝对数和相对数控制,刚性与柔性控制等都是很好的方法。项目经费的管理采用总额控制,经济科目如:办公费、差旅费等采取单项控制较好。刚性控制以预算指标批复数为约束指标,超预算、预算外的支出需要通过特定的审批流程审批才能执行。柔性控制通过预算管理系统提交申请,审批者根据权限,进行成本效益权衡后才可以批准使用。绩效考评制度是很好的事后监督机制。要克服流于形势的年终一次绩效考评制度,重在平时,建立每季、半年、全年绩效考评制度,以考促评,考评结合。通过上述手段,了解和掌握财务资金使用动态情况,并做好资金的使用评估,及时发现和收集部门财务资金使用问题。结合预算绩效管理制度,对部门机构采取定量和定性指标结合的审计管理办法,充分衡量和评估对象的实施效果,提升财政资金的综合使用效率。

预算管理内部审计,即针对预算编制原则、方法、程序和预算调整等活动所开展的审查和评价工作。预算管理内部审计应严格遵守上级主管部门和单位确定的原则,并保证预算内容的完整和稳妥,进而确保各项经费和资金安排的合理化。收入预算执行内部审计,是针对事业单位收入预算执行的真实性和合法性,所实施的审查和评价工作。收入预算执行内部审计,需要确保组织收入预算执行的全面和可靠,要保证收费项目的合理性,采用预算分析方法分析预算执行与收入预算之间的差异,找出执行过程中所存在的问题和缺陷。支出预算执行内部审计,是针对事业单位支出预算执行的完整性、真实性以及合法性所开展的审查和评价,了解和分析事业单位支出中是否存在挤占或者虚列的情况,确保事业单位资金利用效率。

决算是预算执行结果的重要体现,决算审计能够较为清晰的反映事业单位的财务资金使用情况,并及时发现单位内部的财务问题。针对决算执行,事业单位应该积极建立监督评价机制,系统性地考核以下要素:主体、对象、内容、指标、周期等。针对决算实施监督评价工作,应检查预算组织体系运行情况,预算执行是否实现了预算目标,评价功能是否起到了实现了行为导向、预测、管理等作用。同时,对审计工作效率和质量进行评估和分析,为审计工作的优化提供借鉴和参考,提升单位审计综合水平。另外,借鉴企业多年施行的平衡计分卡的办法,来改进评价方法,通过这条线,把预算、决算工作有机的衔接起来。